来源： 中国国土资源报 2018-05-04
党的十九大确立了“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，进一步强调人与自然和谐相处。在深化党和国家机构改革的大背景下，自然资源部应运而生，整合了国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局的职责以及国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部、农业部和国家林业局的部分职责，被赋予了更为广阔的业务领域和更大的空间规划职责。
置身于这次历史性变革中，地质调查工作可以说是机遇与挑战并存。
自然资源是指存在于自然界并能为人类利用的气候资源、土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、旅游资源和海洋资源等。将自然资源作为一个整体进行空间管控和生态修复，是社会主义生态文明建设的内在要求。因此，未来的地质调查应站在国家资源开发利用和可持续发展的高度，统筹“山水林田湖草”，对地球关键带开展系统性、整体性、综合性的调查评价和监测预警，为未来不同地域主体功能区划、国土空间规划和资源确权提供精细化服务。
今年是开展自然资源调查评价、监测预警及确权的起步之年，原来分散在不同部门的空间规划、城乡规划、土地规划等需要整合；不同种类的自然资源家底需要详细查清，确权入库；在生态环境保护刚性约束下，矿山开采引发的地质环境问题也将发生变化；资源环境承载能力评价不在局限于传统的矿产资源、地下水和地质环境等领域。这些都为从事地质工作的单位和技术人员提供了难得的历史机遇：
在目前的调查评价监测内容上拓展领域，逐步开展自然资源动态监测。对资源承载能力而言，应拓展以前的矿产资源、地下水资源和地质环境承载能力评价范围，关注全球变化和大气、水资源、土地利用、动植物等多种要素，开展覆盖空间清洁能源（风能、太阳能、潮汐能等）、地下（矿产资源、地下空间资源等）、地表（山水林田湖草）和人口属性4个层次的综合协同调查评价。通过评价结果优化存量资源环境，扩大优质增量供给，倒逼资源供给侧结构性改革。
与此同时，应开阔地球系统科学的宏观视野，将地球系统中的岩石圈、水圈、生物圈、大气圈等作为一个整体进行考虑，树立大国土观、大资源观、大生态观、大调查观、大规划观。在此基础上，将土地、矿产、海洋、生物等资源全部纳入评价范围，以自然资源综合调查评价为依据，做好城乡、海陆、地上地下等资源的承载能力协同评价，提供与自然资源环境承载能力相适应的地质解决方案以及人类适应或缓减全球变化的对策。
就是研究主导整个地球系统相互作用的物理、化学和生物学过程，特别是近年来对人类活动最为敏感的相互作用过程和重大变化，以提高人类对重大全球变化的预测能力。那么，在新的历史条件下，自然资源承载能力评价的阈值、瓶颈、开关是什么？全球变化影响下不同空间尺度和不同时间标尺的生态环境脆弱区在哪里？自然、社会和人类之间如何更好地和谐共处？未来不确定性的突发灾害事件应对的新技术有哪些？这些都给从事地球系统科学，尤其是水文地质、工程地质和第四纪地质的研究人员提出了新的挑战。
从自然资源监测手段来看，应充分利用高新技术，提高调查监测数据获取的效率和精度，实现国土与海洋自然资源的遥感动态监测。坚持先行先试，在国家生态文明示范区自然资源综合地质调查的基础上，逐步建立基于地球关键带的自然资源多要素调查示范和监测预警试验区，开展长期跟踪观测，推出一批示范成果，努力实现与国际跟跑、并跑乃至领跑。
此外，还应站在生态文明和美丽中国建设的高度，厘清调查、规划和确权之间的关系。制定规范，统一自然资源调查标准和资源环境承载能力评价指标体系；开展全国范围的基础调查和区域上的专项调查评价，摸清我国自然资源及承载能力“家底”，建立自然资源调查和监管信息平台，形成全国自然资源管理“一张图”。
此轮国家机构职能改革后，各级自然资源管理部门的职能均发生了很大变化，新的需求需要深入了解和提前谋划。有了明确的定位，各单位才能有清晰的业务发展思路、有针对性的工作部署和支撑服务方向。