来源：光明网-经济频道 2018-05-10
近期，前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国特色小镇行业战略规划和企业战略咨询报告》显示，在我国第一批特色小镇中，超过60%的特色小镇为传统产业升级，如旅游、文化、农林牧渔等，其中以旅游产业为主的小镇占比达到37%，超过三分之一，连同占比16%的文化产业一起，仅文旅类小镇便超过特色小镇的半壁江山。但为促进产业转型升级，国家在第二批特色小镇申报时提出“以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不得超过1/3”，对新兴产业给予更多的政策倾斜。
特色小镇该如何发展?从特色小镇建设目标提出以来，这一话题就一直被各方频繁讨论。包括PPP领域内专家、地方政府、设计特色小镇建设与运营的企业等等。就在不久前，由金诚集团主办的2017特色小镇建设与区域经济发展高层研讨会在北京钓鱼台国宾馆召开。清华大学公共管理学院副院长、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒，国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波，国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲，致力于特色小镇发展的金诚集团董事长韦杰等国内权威专家展开了一次对话。就中国经济新常态下，特色小镇建设与区域经济发展，进行深度解析。
一直在特色小镇投资、建设与运营一线的金诚集团董事会韦杰表示，金诚集团在发展特色小镇项目过程中，收获了一定的经验，也探索出一条自己的发展之路。
“金诚特色小镇模式可以概括为一个等式， PPP+产业化+金融化=金诚特色小镇。”韦杰说，“PPP”代表着政府的总体规划和政府总体指导;“产业化”就是发挥金诚综合平台型作用，广泛融合整个社会的主体产业和配套产业，在政府的指导下进行整个新区的开发;“金融化”是要做好地方债、产业投资和整体的资金平衡，来实现特色小镇相对比较平衡和相对比较高收益的商业模式。这三者充分的配合与发展，才能推进整个项目向前。
韦杰所说的产业化，是指每个特色小镇都应该有其核心产业，同时发展相关的配套产业。“以第三产业即现代服务业、文化旅游为主线，具体落地点可以是体育、酒店、音乐、演出等各种不同的文化旅游消费品。”
在第三产业的充分完善和搭建过程中，实现第二产业的转型升级。以金诚集团目前在高邮打造的光明小镇为例，对于高邮得天独厚的路灯产能，金诚集团在路灯中增加智能芯片，实现智能化和数字化，从而实现当地路灯产业的转型升级。“整个特色小镇建设，要以产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套产业的运行，解决了吃饱、玩好这两个标志性问题之后，需要在一带一路的战略指导下，让特色小镇走进3.0版本。”
清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学PPP研究中心副主任杨永恒则对特色小镇发展过程中应该注意和避免的问题做了探讨。他说，目前特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。比如一哄而上，掀起新一轮的造城运动，还有一些特色小镇缺乏产业引领，导致面临类房地产的倾向。
针对这些问题，杨永恒呼吁，需要政府部门和括学术界以及企业家们的共同努力，去避免这些问题为未来经济社会发展留下风险和隐患。
“现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展都需要寻找新的路径和模式，从政府政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度地向大城市中心聚集。”中国国务院发展中心市场经济研究所所长任兴洲指出。
现场不少专家表示，韦杰分享的金诚集团的部分小镇案例，具有很大的参考和研究价值，金诚集团的这一发展模式，也为业内提供了一种参考。未来，特色小镇的长远发展，仍然需要依靠政府、学术界、企业家等多方的共同推动。