产业园区如何转型特色小镇？
2018-10-29 15:29
文章来源：http://www.sohu.com/a/271953273_114835
高端产业在大中城市和特色小镇共同发展，是一个成熟大国的必然选择。这种城镇化与产业的多元结合方式，既为经济的发展提供了多种模式，也为人的发展提供了更多个性化的选择方案。特色小镇一定会成为高端产业发展、高级人才聚集的一个重要空间载体，与大中城市形成协作互补的产业链关系。这正是特色小镇与产业园的共同之处。不同的是，特色小镇先有产业或业态，后有业户和社区，继而沉淀出一种文化，并凝聚为一种精神或特质，最后才形成一种旅游空间，引来旅游者。因此，产业园区转型，由单纯的生产向生产、生活、生态融而合一、全面发展是必然归宿，也是必然路径。 但要防止产业园区模式的简单复制、防止一窝蜂，因为特色小镇特色产业的聚集乃至形成有一个过程，旅游小镇的过程则更漫长，不可能一蹴而就。“小镇”最讲究产业集聚、精工打造、历史打磨和文化沉淀，最忌讳一蹴而就，跟着政府政绩走、形象走。 1、开展“四换三名”工程 很多地方的经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本改变，创新驱动发展的能力和动力不足等等。我们可以开展“四换三名”工程来深度挖掘投资潜力实现转型升级，以经济集聚区建设来提高经济发展的质量和效益。“四换”就是腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家。这也是挖掘有效投资的发力点之一。 2、重点推进产业集聚区建设 在更深远的经济转型升级布局上，要致力于一些区位条件比较好、产业基础比较扎实、配套功能比较完善、有利于产城融合和高端要素集聚的区块重点推进产业集聚区建设。每个集聚区集中力量抓好两三个技术领先、带动力强的主导产业，既抓龙头型、基地型项目，又抓专业化配套企业，使得产业立足在持续创新、技术进步和人力资本深度开发上。这些产业集聚区同样涌动着投资机遇。 3、将本籍客商作为招商引资最为倚重的力量 本籍客商是招商引资和创新发展最为倚重的力量。改革开放30多年来我们最值得总结的一条经验，就是在资源禀赋条件比较差的情况下，把人自身变成了资源。本籍客商是最宝贵的资源，是经济转型升级的主力军。 4、引客商回归要“取势、明道、优术” 取势：要把握大势。 优术：讲究谋略。 明道：要明确路径，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把创新摆在核心位置，以科技创新、产业创新、制度创新为引领，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。 5、要针对战略新兴产业加大招商力度 发展取决于改革开放，这是发展最大的红利。招商引资将以新一轮改革谋取再出发，并以开放式经济格局激发有效投资热潮，再创经济社会发展的新优势。当前及今后一个时期，招商引资要针对战略新兴产业，以产业集聚区核心区块和综保区为主平台，面向全球、全国加大招商引资力度，努力把世界500强、央企和国内知名大企业引进来，我们将予以大力支持。 6、必须消除各种招商引资隐性壁垒 以审批制度改革为突破口，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革，不断优化发展环境、激发民间活力。要力争成为审批事项最少、速度最快的省份。区域竞争很大程度上是发展环境的竞争，发展环境是最大的法宝，过去如此，将来也如此。 7、产业园区转型要遵循“一特三提升” 一特：就是着力打造特色创新集群，把培育特色产业集群作为基础，把加快集聚特色创新资源作为关键，把引才工作摆到重中之重位置。 三提升：一是着力提升土地产出率，树立“以亩产论英雄”的导向，按投入强度和单位产出水平，对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持;二是着力提升资源循环利用率，推动前端的清洁生产、后端的废弃物资源化，促进上下游企业链接，努力实现能源梯级利用和物质循环利用;三是着力提升智能制造普及率，努力实现研发、生产、销售和管理全过程的互联网化，积极创建智能方面积极探索、先行一步。 8、政府做好“店小二” 一、已有强项要更强更优 政策公开透明、办事规范，法治环境总体水平较好，要看到自身优势，继续努力;更要提升标杆，不断追求卓越，把长板拉得更长。 二、短板弱项要提升补齐 要对营商环境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其对企业反映强烈的问题，实施革命性流程再造，排出补短板的任务书、时间表、路线图，以只争朝夕的精神尽快补齐补好。 三、特色亮点要打响品牌 要围绕效率优先、创新优先等进行积极探索，打造营商环境不可替代的新亮点、新标识，真正使特色更特、亮点更亮，形成强大的“引力场”，不断增强城市的核心竞争力。 特色小城镇和产业园区的建设都是加快新型城镇化的有效路径，新型城镇化要求大中城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措，加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。