“十四五”时期，农村将迎来，全面推进乡村振兴战略落地，开展乡村建设运动，引导资源要素流向农业农村的机遇期。
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。
以“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的大环境中，如何搞“需求侧改革”，扩大内需，释放农村消费潜力，刺激消费？关键，就指望乡村振兴了。
乡村振兴，靠什么？
要依靠农村一二三产融合项目的发展来带动。
乡村振兴，痛点是什么？
土地、资金、人才，成为农村发展致命的关键。
尤其，农村建设用地指标的稀缺性，不言而喻。
农村没有建设用地指标，意味着什么呢？
本人认为，意味着掐死了“乡村振兴”的希望，扼制住了农村永续发展的命脉。
农村没有建设用地指标，乡村振兴的任何项目都落不了地！
从一定意义上讲，农村建设用地指标，是乡村持续发展的第一要素，卖掉了农村建设用地指标，就是卖掉了村庄子孙后代永续发展的权利！
近年，资本下乡，推动了一些“农文旅、农商旅、农康旅”等一二三产业融合项目的投资开发，让农村建设用地指标需求量猛增，甚至形成“跑马圈地”之势。更有甚者，盯上了农民的“闲置宅基地”。
未来五年，这样的新建项目还会激增，据中国旅游研究院测算，未来国内旅游市场空间将达到100亿人次、10万亿元消费。市场规模，相当的庞大可期，尤其，乡村休闲旅游。
可见，农村建设用地指标的需求量，还得亟需解决。
从增减挂钩到增存挂钩，政策风向，发生了重大转变
近日，国新办举行自然资源政策支持脱贫攻坚新闻发布会。自然资源部副部长庄少勤表示，计划出台农村一二三产融合发展的用地保障政策。以发展县域经济为统领，推动农村一二三产融合发展。
并且，指出：要探索开展农村建设用地增减挂钩和增存挂钩等新的方式，促进农村建设用地布局优化，为农村产业发展腾挪出新的空间。
这里，特别要关注，增存挂钩的提出，让人不由联想到近年来在各地广泛运用的“增减挂钩”政策。
过去，增减挂钩，是通过减少农村建设用地来增加城市建设用地指标，发展重心在城市，没有创造财富而只是转移财富，受益者是政府或开发商。
而今，实行建设用地‘增存挂钩’机制，旨在调动地方积极性，倒逼各地进一步盘活利用批而未供和闲置土地，形成节约优先的绿色发展导向，赋能以县域经济为主“农村”。
增存挂钩，盘活存量建设用地指标，成为农村一二三产业融合发展的新引擎。
风向已变，吹向农村。
尤其，都市圈、城市群的发展速度进一步加快。对于，成渝都市圈、长江中下游都市圈等郊区的农村，有望成为重点发展的区域。
反过来，农村建设用地，包括哪些呢？
包括：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。
其中，要注意：（1）经营性集体建设用地，在整个农村建设用地当中占比不超过10%，可以直接入市；（2）公共建设用地，就是学校、医院等用于配套公共服务的用地；（3）宅基地，是农民最后的退路，而且占大头，下一步发展空间最大的建设用地。
农村经营性集体建设用地，一些地方已经试点入市，享受着和国有建设用地同等的待遇，同等入市，同权同价。
还有，利用农村集体经营性建设用地，建设租赁住房、共享度假小院，结合市场刚需打造的城市家庭归园田居、享受共享度假生活方式的第二居所，发展村集体经济的好模式。
相关文件，也明确提到，允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
农村宅基地，高达2亿亩。
全国各级地方政府都不约而同地想到通过搞活“宅基地”来筹措乡村振兴需要的巨额投入资金。
东部沿海发达地区农村已经融入到沿海城市经济带，变成了城市经济带的一部分，乡村也早已工业化了。
简单地说，正是沿海发达地区农村繁荣的二三产业才产生出来对宅基地的需求，才出现了宅基地的私下买卖，但是违法。
占中国农村绝大多数的中西部农村（包括发达地区的欠发达农村），90%的农村宅基地也是在中西部农村。
中西部农村没有任何区位优势，谁会来买农村宅基地？
这就得，农村一二三产融合项目来带动。目前，乡村空间规划相对缺位。对于，农民来说，只有，拼命守住“闲置宅基地”，统一集中起来，入股参与适合当地发展的项目，共享收益。这样，才不会吃亏。让原本的生活资源，赋予财产属性，让财富在本地增值。
最根本，要靠农村建设用地，种出“农文旅、农商旅、农康旅、田园综合体、特色小镇、智慧乡村”等一二三产业融合发展的大项目。
农村没有建设用地指标，乡村振兴的任何项目都落不了地，更别提开展乡村建设运动了。
未来五年，农村一二三产融合项目，如何发展？
本人看来，乡村要振兴，要遵循市场化规律，守正出奇，永续发展。乡村振兴战略落地实施，农村一二三产融合项目是载体，需秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路，商业是服（福）”的理念。在项目地所处的村落，找特点，包装提升成为卖点，创意设计为爆点，形成品牌；然后，靠品牌来带动产业（农林牧副渔）一二三产业融合来发展，植入一些微型的田园商业综合体，服务周边区域的农村。
一方面，新建项目，要做好顶层设计，合理规划，立足村情，因地制宜，既鼓舞人心又符合实际，既尽力而为又量力而行，经得起市场和实践检验。规划设计实施中，既要依靠原住民，还要尊重经济规律，发挥市场力量。投资商，不相信余秋雨的眼泪，只相信游客能否花钱消费，给村里带来真金白银，促使乡村经济发展，投资能够收回成本或获利。
另一方面，原有项目，要提质升级，更新业态，结合新技术谋差异化，夯实竞争力，完成人流的重复导入，实现多次变现。
面对，新的一二三产业融合项目，要做到“四化”，即谋划、策划、规划、计划。而且，必须采取跨界融合的策划、规划设计手法，来做一套全方位、多维度的可行性方案。
单一、平庸的（农业规划、旅游规划、国土空间规划、产业规划等）规划思路，难以适应，目前的现实和市场需求。
农村一二三产融合项目的发展，需要一种跨界融合的“乡村定制化、产业规模化、旅居生态化，管理智慧化”的解决方案。
农村环境很特别，特殊性在“小小的乡村，大大的复合型”，既是一个旅游产品，又是一个经济组织，一个自然空间，还是一级行政组织，一个小社会。
从需求端看，扩大内需，刺激消费，要靠“乡村旅游、乡村旅居、乡村康养、乡村度假”等实体项目，才能把经济这盘水搅活了，是发展国内大循环的关键，搞好“需求侧改革”的必要。
要发展好实体经济，只有，政策为一二三产业融合发展铺路，乡村振兴战略才会全面落地，乡村建设运动才能有效开展。未来，郊野和乡村，将是人们向往的生活。