田园综合体，是以乡村为地理基础，以现代特色农业为核心产业，以农村经济组织为主要载体，以文旅休闲为主要特色，通过一二三产业深度融合，实现生产生活生态同步改善的一种新型农村经济形态。田园综合体建设，要体现创新、协调、绿色、共享、开放的新发展理念，在经济组织、农业现代化、生产方式等方面进行全面创新，走出中国特色农业现代化和乡村振兴之路，在不断满足人们对农产品质量提升和生活休闲娱乐要求的基础上，大幅增加农民收益，促进共同富裕，实现人与自然、人与社会、人与人的和谐共生。

　　近年来，我国各地田园综合体建设取得一定成就，但基于乡村经济文化基础和经济发展水平不同，形成了具有不同特色和优势的发展模式。一是“农业+技术赋能”型，即通过引入先进的种植技术及管理理念，构建较为完善的产供销一体的规模化、园区化的乡村农业产业体系。二是“农业+文化创意”型，即依托当地历史文化特色和人文传统习俗，发展文化创意产业，实现历史文化传承保护和当地经济发展的有机统一。三是“农业+生态观光”型，即以乡村特有的生态资源为基础，集现代农业、休闲旅游、田园社区建设于一体，打造能够感受农耕文明与田园生活的生态休闲地，实现生态优势和经济发展的辩证统一。四是“农业+康养休旅”型，即依托乡村社区贴近自然的休闲功能，兴建各种康养休旅设施，赋予康养等服务业更好的自然空间，更好满足人们放松身心、康养健体的需要，同时，能够有效缓解城市老年人的思乡情怀和城乡老年人的康养需要，为当前社会“老龄化”“空心化”提供现实解决途径。

　　作为乡村振兴的新形态，田园综合体是科学规划和基层探索、产业发展和共同富裕、经济效益和生态平衡的辩证统一。它的建设是一项系统工程，将深刻改变乡村经济社会生态面貌。因此，在发展实践中，要做好整体谋划和统筹发展，做好实践调研，鼓励创新，加大政策支持，立足农业农村农民实际，实现生态农业、文旅休闲与田园社区的有机融合，同时维护好农民利益，推动乡村振兴高质量发展。

　　第一，科学规划、统筹建设田园综合体。各地区要科学规划本地区田园综合体的建设内容和组织经营方式，需考虑以下因素：其一，要做到因地制宜，通过调查研究和相互比较，充分掌握自身的优势和不足，做到规划项目特色鲜明；其二，处理好田园综合体建设和当地土地储备的关系，严守耕地红线，确保粮食安全，维护生态平衡；其三，维护好农民利益，尤其是在采用企业化经营方式时，要有相关设计方案，让农民有效且长期地参与到经营中来。

　　第二，以农民和农村合作社为载体创新经营主体。要以集体经营土地为依托，农民作为集体中的一员可参与项目运营和利润分红，同时可通过自身劳动获取工资收入。农村合作社要在明确集体土地所有权基础上，清晰界定农民现金、土地或劳动力等入股的其他权利，完善内部治理结构，并通过引进专业人才、聘请相关专家等方式，构建多元产权结构，提升项目运营效率，真正盘活农村资源，带动农村发展。

　　第三，正确处理政府和市场的关系。田园综合体的建设涉及方方面面，不仅包括其本身的经营质量效率，还包括交通运输、通信网络、政策支持等一系列问题，这就需要正确处理政府和市场的关系。政府要积极主动参与到项目规划和建设中来，围绕项目需要，及时有效提供公共产品和服务，在畅通城乡交通、电网互联网改造、农民职业技能培训、产学研结合等方面提供大力支持。同时，项目经营主体要不断创新，充分调动内部积极性，通过提高管理效率，降低运作成本，提供更好的产品和服务。

　　第四，正确处理经济效益和生态保护之间的关系。要深刻理解和切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，提高生态意识，建立并完善生态制度，采取生态行动，在获取经济效益的同时，发挥乡村组织的监督作用，保护好生态环境，在绿水蓝天中实现经济发展。