自然资源部印发通知进一步做好地籍调查工作
2023-10-25 来源：中国自然资源报
10月24日，自然资源部召开媒体座谈会。记者获悉，日前自然资源部印发《关于进一步做好地籍调查工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地充分认识新时代地籍工作的重要意义，进一步规范地籍调查，加强地籍管理，不断提高地籍工作质量和服务水平，助力自然资源事业高质量发展（政策解读详见今日2版）。
《通知》提出，新时代的地籍，以权利归属为核心，准确记载自然资源和不动产权属、位置、界址、面积等信息，构成自然资源主管部门履行“两统一”核心职责的产权底板，为审批、供应等自然资源相关管理环节提供基础支撑，为明晰产权、定分止争、维护资源资产权益提供根本保障，为不动产安全交易和有序流转、构建高水平社会主义市场经济体制夯实产权基石。
《通知》要求，健全地籍调查工作机制。涉及不动产权利设立或自然资源首次登记的，应当开展地籍调查，已有调查成果符合要求的除外。各地要结合实际，建立健全地籍调查服务确权登记和自然资源管理的工作机制。建设项目用地用海用岛报批、土地供应、竣工验收等阶段，要规范开展地籍调查，有效支撑确权登记和相关管理工作。按照“谁需要、谁组织”原则，确定地籍调查实施主体。因供地等履职需要开展的地籍调查、地籍总调查和自然资源地籍调查，由自然资源主管部门负责组织开展。
《通知》强调，要规范开展地籍调查，严格审核调查成果。要规范单元设定和代码编制，依据规划、审批等材料，设定不动产单元或自然资源登记单元，编制单元代码，并一直沿用。单元一经设定，不得随意分割、合并或调整边界。要按照《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）等要求，规范开展地籍调查，确保权属清楚、界址清晰、面积准确。应以权属调查确定的界址点、界址线为依据开展地籍测绘。土地权属来源不明确或实地界址不清晰的，应严格履行四邻指界程序。要加强日常监管，不得指定或变相指定调查机构，不得违规收取配图费、落宗费等额外费用。要规范地籍调查成果，严格成果质量审核，确保成果质量。
《通知》明确，要加快建设地籍数据库，强化地籍数据应用与更新。明确地籍数据库是国土空间基础信息平台的重要组成部分，各地可根据实际选择建设模式。要持续提升地籍数据完整性和覆盖度，力争用3~5年时间建成较为完整的地籍数据库，逐步形成全域覆盖、要素齐全的地籍图。要将地籍数据充分应用于规划编制、审批、供地、登记、权益管理等自然资源管理工作。要坚持“建用结合、以用促建”，建立健全“日常+定期”更新机制，保持地籍数据现势性、准确性和权威性。（黄俊飞）