“两会”已经结束,有一位来自基层全国人大代表建议:全面推行田长制。
保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,也是农民的立命之本。
但是,要全面推行田长制,这几乎不可能,我国是小农经济,耕地细碎、分散,而且都在农户手里,实行难度挺大。
我个人认为,要想全面推行田长制,首先要从国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇开始,这些都是国家惠农资金补贴支持批准建设的项目,能够责任到人,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。
从政策方面来看,不管是中央一号文件,还是全国“两会”热点及政府工作报告,对严守18亿亩耕地红线、加强粮食等重要农产品稳产保供,装满米袋子、充实菜篮子,强烈强调,并划重点。
近日,根据党中央、国务院决策部署,中央财政下达资金200亿元,对实际种粮农民发放一次性补贴,缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响,稳定农民收入,调动农民种粮积极性。同时,农业农村部办公厅、财政部办公厅下发了《关于统筹做好2022年农业产业融合发展项目申报工作的通知》,这对拓展农业多种功能,做优乡村特色产业,投资开发、建设农业产业平台,真金白银的大力扶持。
所以,要想全面推行田长制,从这三大载体开始,最容易推行,并且每年都在批准创建新项目,这对提高农业综合生产能力,促进农业现代化,有巨大推动作用,而且聚焦“藏粮于地、藏粮于技”。
毋庸置疑,全面推行田长制,抓粮食生产,“藏粮于地、藏粮于技”需要最佳产业平台,加快科技成果转化。
三大载体,全面推行田长制
今年,国家对这三大载体,继续大力扶持创建。牢牢守住国家粮食供给安全,千方百计稳定粮食生产,各地大力开发建设农业产业平台是重任,官方已经指明了方向:在对以前年度符合条件的项目给予延续支持的基础上,中央财政支持新创建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇,推动乡村产业形态更高级、布局更优化、结构更合理,并将其打造成为推动乡村产业振兴的有力抓手。
并且,明确提出,重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等规划布局,聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、天然橡胶、棉花、食糖、乳制品、种业、设施蔬菜等关系国计民生的重要农产品,适当兼顾其他特色农产品,统筹做好项目谋划设计。
1、国家现代农业产业园 —— 藏粮于地、藏粮于技
国家现代农业产业园,是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台。今年,批准创建50个。比如,东北平原、华北平原、长江中下游平原等地,集中发展规模化生产,加快高标准农田建设,强化农业科技和装备支撑,藏粮于地、藏粮于技。
国家现代农业产业园,以区、县为单位申报,更有助于推行田长制,利于审计和抓落实。
2、优势特色产业集群 —— 串珠成线、集群成链
优势特色产业集群,今年,批准创建40个。依托资源优势和产业基础,突出串珠成线、连块成带、集群成链,培育品种品质优良、规模体量较大、融合程度较深的区域性优势特色农业产业集群。
推行田长制,优势特色产业集群,不可避免,具有可示范性。特色产业要集群式发展,提高全产业链开发水平,搞活农业产业市场竞争力,带动乡村全面振兴,稳政策、稳面积、稳产量,为端稳中国人自己的饭碗贡献力量。
3、农业产业强镇 —— 夯实基础、战略后院
农业产业强镇,今年,批准创建200个。根据特色资源优势,聚焦1-2个主导产业,吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇,建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。
农业产业强镇,推行田长制的落脚点,提高农业综合生产能力的战略后院,夯实基础的新载体。
总之,要全面推行田长制,还得从这三大载体开始,毕竟是国家批准创建的涉农大项目,每年都出真金白银的扶持,最容易执行下去,能够责任到人,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。
